編者按

 

　　生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。中央環(huán)保督察是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度安排，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。作為全國首個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省在完成“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動作”，打出環(huán)保“三合一”督察等一系列“組合拳”，確保與中央環(huán)保督察無縫銜接、協(xié)同推進(jìn)，著力避免“一陣風(fēng)”“一刀切”，切實(shí)防止不作為、慢作為、亂作為，讓環(huán)保督察在福建更接地氣、更具威懾、更有實(shí)效，讓群眾有更多獲得感、幸福感。

 

　　高規(guī)格部署，多部門參與，“三合一”督察成為名副其實(shí)的綜合性督察

 

　　“這是省委省政府的好決策，讓中央環(huán)保督察反饋問題的整改更徹底、更全面。”福州市長樂區(qū)副區(qū)長林建華口中的好決策，是指福建正在開展的環(huán)保“三合一”督察。

　　福建省環(huán)保“三合一”督察堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主要緊盯三方面問題的整改情況，即中央環(huán)保督察反饋問題、省級環(huán)保督察反饋問題和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)的問題。督察堅(jiān)決查處突出生態(tài)環(huán)境問題整改方案久議不決、推動不力、措施不到位、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，推動環(huán)境質(zhì)量改善。

 

　　這是一場聯(lián)合行動。“三合一”督察共成立5個督察組，每組15~20人，分別負(fù)責(zé)兩個地市。督察組組長、副組長由9位省直相關(guān)單位廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，5位督察組組長中，只有1位來自省環(huán)保廳，另外4位是省委辦公廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳的在職領(lǐng)導(dǎo)。督察組成員由省環(huán)保督察辦、省委督查室、省政府督查室、省直有關(guān)部門以及各地市環(huán)保部門骨干人員組成。

 

　　省環(huán)保廳督察處負(fù)責(zé)人表示，一些環(huán)境問題的整改涉及多個部門，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國土廳、海洋與漁業(yè)廳、河長辦等部門的參與，讓“三合一”督察成為名副其實(shí)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合性督察。“這讓督察問題更聚焦，整改推動更能形成合力，也提高了工作效率，避免多頭督察、重復(fù)督察，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。”

 

　　“三合一”督察的目的是推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改，督察期間主要采取現(xiàn)場檢查、資料調(diào)閱、座談問詢和共同會商解決方案等方式開展工作，省、市、縣三級督察目標(biāo)一致，聚焦各級各部門履職情況，對已完成的整改任務(wù)，核實(shí)是否嚴(yán)格對標(biāo)完全整改到位，是否仍然存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；對正在整改的任務(wù)，核實(shí)是否存在整改推動不力、方案久議不決情況，是否未達(dá)到序時進(jìn)度；對行業(yè)性、區(qū)域性整改任務(wù)，核實(shí)是否舉一反三，是否建立長效管理機(jī)制。

 

　　據(jù)了解，督察分為查實(shí)問題交清單、壓實(shí)責(zé)任促整改、落實(shí)整治見成效3個階段，目前3個階段進(jìn)駐督察已結(jié)束，各組正在梳理匯總督察情況。

 

　　高標(biāo)準(zhǔn)整改，建長效機(jī)制，省級督察問題整治要求看齊中央環(huán)保督察

 

　　“后年這里就能劃龍舟了。”福州市長樂區(qū)金峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長薛青指著身后的陳塘港對督察人員說。過去，水體又黑又臭，附近居民都不敢開窗。當(dāng)?shù)貧v史悠久的劃龍舟比賽一度要到鄰鎮(zhèn)借場地舉辦。去年中央環(huán)保督察后，當(dāng)?shù)丶哟笳瘟Χ龋瑑H污水管網(wǎng)建設(shè)就投入資金3.3億元。

 

　　在現(xiàn)場，省環(huán)保“三合一”督察人員詳細(xì)了解了河道整治措施和項(xiàng)目進(jìn)展、水質(zhì)狀況等，督促當(dāng)?shù)卣^續(xù)狠抓整改。

 

　　問題在水里，根源在岸上。為建立長效機(jī)制，確保整治效果不反彈，長樂區(qū)舉一反三，把沿岸工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)對象，成立了“散亂污”企業(yè)（作坊）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自去年以來關(guān)停整治了近200家“散亂污”企業(yè)（作坊），并持續(xù)推進(jìn)源頭治污。

 

　　“關(guān)停它們，我不心疼。”長樂區(qū)區(qū)長蔡勁松坦言，中央環(huán)保督察和省級“三合一”督察是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時也促進(jìn)行業(yè)公平良性競爭。省內(nèi)不少地方更是建立起群眾參與機(jī)制，發(fā)動群眾一起研究整改措施、提出意見建議，邀請群眾代表共同參與排查，現(xiàn)場監(jiān)督。督察人員還介紹，“三合一”督察的考核要求是，省級督察反饋問題的整改要看齊中央環(huán)保督察，不搞區(qū)別對待，“統(tǒng)一按照最高整改標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行”。

 

　　“三合一”督察3個階段結(jié)束后，5個督察組累計(jì)調(diào)閱資料14000余份，現(xiàn)場督察問題點(diǎn)位1400多個，初步梳理交辦約500個生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)全省九市一區(qū)督察全覆蓋。

 

　　層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，相關(guān)問題整改進(jìn)程明顯加快

 

　　為層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合省級環(huán)保“三合一”督察發(fā)現(xiàn)的問題，7月30日，省環(huán)保督察辦、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、河長辦等部門聯(lián)合約談了4市9縣（市、區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)，要求進(jìn)一步提高站位，切實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，對整改工作中存在進(jìn)展滯后、整改不徹底的問題集中開展攻堅(jiān)。

 

　　“因?yàn)槲沂姓娜蝿?wù)進(jìn)展落后，拖了全省的后腿，我們深感慚愧。面對問題，我們誠懇接受，照單全收，深刻檢討。”一名被約談的負(fù)責(zé)人坦言“壓力山大”。

 

　　9月6日，我省根據(jù)“三合一”現(xiàn)場督察情況公開曝光5起生態(tài)環(huán)保問題整改典型案例，分別為：漳州龍海市貝特利生物科技有限公司惡臭污染問題、南平市延平區(qū)大橫鎮(zhèn)更古村遺留開采場地生態(tài)修復(fù)問題、龍巖市新羅區(qū)蘇坂鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場問題、寧德福鼎市白琳鎮(zhèn)和點(diǎn)頭鎮(zhèn)機(jī)磚廠整治問題、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三松再生水廠問題。

 

　　“臉紅冒汗，壓力非常大。”被曝光的地方政府和相關(guān)部門紛紛表示，將化壓力為動力，不等不靠，全力以赴抓整改。

 

　　與此同時，我省首次以省委、省政府的名義，對督察整改過程中存在方案久議不決、整改推進(jìn)不力、整改成效不明顯等情形的8個突出生態(tài)環(huán)境問題，列入省委、省政府掛牌督辦并對社會公開，責(zé)成相關(guān)單位采取強(qiáng)有力措施予以推進(jìn)，限期取得突破性或?qū)嵸|(zhì)性進(jìn)展。

 

　　省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三合一”督察、交賬銷號、實(shí)化網(wǎng)格、信息公開、分類處理……通過一系列“組合拳”，強(qiáng)化了地方黨委政府生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，推動了問題短板加快補(bǔ)齊，健全了環(huán)境管理長效機(jī)制，有力促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　截至目前，72項(xiàng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)已完成31項(xiàng)，其余41項(xiàng)按序時推進(jìn)。各地轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展步伐加快，如，南平市延平區(qū)完成拆除、關(guān)閉養(yǎng)殖場5722家，削減生豬存欄數(shù)310.4萬頭，延平轄區(qū)流域水質(zhì)持續(xù)向好，20條劣Ⅴ類水體全面消除。5000多戶退養(yǎng)戶開始轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在政府的大力引導(dǎo)、扶持下，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)是以往6年總和，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大幅增長。種瓜、種果、種蔬菜，采摘園、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游，村里人回來了，外鄉(xiāng)人引來了，田地里是大家忙碌的身影，民俗活動日熱熱鬧鬧，踏上了與美好生態(tài)環(huán)境相得益彰的綠色發(fā)展之路。

 

　　與此同時，今年1—8月，我省在降雨量同比減少11%、全省江河徑流量同比減少51%的不利條件下，全省國考55個斷面Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)在一季度同比下降10.7%后卻逆勢回升，至8月底水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.1%，較全國平均水平高出17.6個百分點(diǎn)。全省縣級以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。我省九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為95%，比全國平均水平高15.3個百分點(diǎn)?！?/div>