黨的十九大作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。奮進(jìn)新時(shí)代,珠海智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)迎來(lái)了新機(jī)遇。2018年，市政協(xié)社法委圍繞“實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)”開展了年度重點(diǎn)課題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告指出，智慧城市和數(shù)字政府的核心是大數(shù)據(jù)應(yīng)用，我們應(yīng)以大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用為抓手，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，著力將珠海打造為數(shù)字中國(guó)建設(shè)全國(guó)先進(jìn)城市。

現(xiàn) 狀：

管理機(jī)制待完善

市民感受度不高

2018年，市政協(xié)社法委組織課題組，深入有關(guān)部門、企業(yè)和外地先進(jìn)城市進(jìn)行專題調(diào)研，并召開圓桌協(xié)商會(huì)充分協(xié)商交流，歷時(shí)半年多，形成《加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)全國(guó)先進(jìn)城市——關(guān)于推進(jìn)珠海智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。

調(diào)研報(bào)告指出，近年來(lái)，珠海高度重視智慧城市和政務(wù)信息化建設(shè)，成為第一批“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)”，榮獲數(shù)字中國(guó)建設(shè)2018年度全國(guó)30佳案例最佳實(shí)踐項(xiàng)目獎(jiǎng)，智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但站在新時(shí)代珠海“二次創(chuàng)業(yè)”的新起點(diǎn)上，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，珠海仍面臨管理體制機(jī)制有待完善、政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值尚未釋放、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能型政府決策能力亟需提升、市民對(duì)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目感受度不夠高等短板。

支 招：

心中“有數(shù)” 做好科學(xué)決策

大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會(huì)的“自由”資源，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。調(diào)研報(bào)告建議，迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代，首先需要職能部門轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步樹立“大數(shù)據(jù)思維”和“數(shù)據(jù)決策觀”，努力做到心中“有數(shù)”、協(xié)同“存數(shù)”、主動(dòng)“曬數(shù)”、善于“用數(shù)”，積極利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策。

同時(shí)，新時(shí)代珠海智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，需要在“數(shù)字中國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略指引下，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，杭州、深圳、銀川等城市在大數(shù)據(jù)的商業(yè)運(yùn)維模式、立法保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)等方面做了許多有益探索，讓大數(shù)據(jù)在政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生中得到深度融合應(yīng)用，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)”的乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)了強(qiáng)有力的發(fā)展新動(dòng)能。

整合統(tǒng)籌 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)綜合管理

調(diào)研報(bào)告指出，數(shù)字政府是智慧城市建設(shè)不可分割的一部分，數(shù)字政府與智慧城市建設(shè)宜統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一組織實(shí)施，不宜分開規(guī)劃，多個(gè)主體分別管理和實(shí)施。

調(diào)研報(bào)告建議，設(shè)立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位加快推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)工作。同時(shí)，理順智慧城市和數(shù)字政府的部門職責(zé)關(guān)系，加快成立大數(shù)據(jù)綜合管理機(jī)構(gòu)，將分散在相關(guān)部門中的智慧城市建設(shè)和政務(wù)信息化工作職能進(jìn)行整合統(tǒng)籌，同時(shí)建立數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開發(fā)、應(yīng)用的部門責(zé)任制和督查督辦機(jī)制。

加快建設(shè) 著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)日新月異，以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素、以全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，并已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

調(diào)研報(bào)告建議，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)型、應(yīng)用型和服務(wù)型3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)《珠海智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展方案》的全面實(shí)施。大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制。

注重安全 不斷完善應(yīng)用保障體系

大數(shù)據(jù)“騰飛”離不開健全的應(yīng)用保障體系。調(diào)研報(bào)告建議，加強(qiáng)政策保障，加快研究出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)配套政策，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。強(qiáng)化資金保障，建立財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的資金支持機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力立法保障，充分利用特區(qū)立法權(quán)，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《珠海市政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》等法律法規(guī)。注重安全保障，構(gòu)建安全保密管理、安全技術(shù)使用、安全風(fēng)險(xiǎn)防控“三位一體”的“數(shù)字珠海”安全保障體系。